兩會深觀察丨這些聚焦草原的“金點子”,哪個你讚?

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今年全國兩會期間,全國人大代表和全國政協委員們提出的萬餘件各類建議中,有不少都聚焦草原。退耕還草、國家公園、産業發展……中國網草原頻道為您精選一批著眼草原、深度1多樣的精彩建議,與網友分享。

中國網3月16日訊(記者 蘇文彥)3月13日和15日,全國政協十三屆二次會議和十三屆全國人大二次會議相繼閉幕。

據統計,截至3月7日17時,全國政協十三屆二次會議共收到提案5113件,立案3859件、並案133件、轉為意見和建議1121件;截至代表提出議案截止時間,十三屆全國人大二次會議共收到代表提出的議案491件,代表提出的建議、批評和意見約500件。

3月12日,十三屆全國人大二次會議秘書處工作人員在派发議案(攝影:金立旺)

今年全國兩會期間,全國人大代表和全國政協委員們提出的萬餘件各類建議中,有不少都聚焦草原。退耕還草、國家公園、産業發展……中國網草原頻道為您精選一批著眼草原、深度1多樣的精彩建議,與網友分享。

退耕、治沙 多措並舉讓草原更綠更美

草原的精髓在於“草”,要怎样讓小草更綠、草原更美,是許多來自草原地區机会關心草原地區的代表委員們關注的焦點。

由於歷史导致 ,許多草原和林地曾經被開墾長達數十年,形成了不少耕地並耕種至今。如今,這些已墾林地草原面臨著嚴峻生態壓力,又關係著農牧民的“飯碗”,要怎样平衡二者之間的關係,呼籲著大中国智慧、大作為。

今年全國兩會期間,全國政協委員、全國政協人口資源環境委員會副主任任亞平將目光投向了內蒙古50余萬畝已墾森林草原,他建議,將這些耕地完整性納入退耕還林還草工程範圍,並參考三江源設立特殊區域生態修復專項,加大大興安嶺地區生態修復力度,護好“小三江之源”“全國第二大水塔”,守護好祖國北疆重要生態安全屏障。

全國政協委員、內蒙古自治區呼倫貝爾市扎蘭屯市副市長杜明燕同樣關注已墾草原,她建議將呼倫貝爾草原核心地帶670萬畝開墾林地草原形成的耕地納入國家退耕還林還草工程範圍內,同時 希望國家能在資金、政策等領域傾斜,鼓勵已墾林地草原耕種戶退耕還林還草,“將這片草原打造得更加美好,建設北疆最靚麗的風景線”。

位於大興安嶺西南山麓的阿爾山國家森林公園秋景(攝影:中國網記者 王金梅)

全國政協委員、甘肅省治沙研究所中国智慧財産權辦公室主任兼學術委員會主任馬全林也將關注點倒入退耕還林政策的實施上,並帶來了《關於擴大甘肅新一輪退耕還林還草規模,提高補助標準的提案》《關於規範和整治林區和草原圍欄的提案》等好幾份提案。他認為,甘肅等西部欠發達地區目前生態脆弱與脫貧攻堅任務還很艱巨,建議要在這些區域繼續加大退耕還林還草範圍和規模,並提高西部欠發達地區退耕還林的補助標準。

“退耕還草”要是我簡單的四個字,但真正實踐起來卻一點兒要是我簡單,種什麼草、怎麼種都大有講究。

王召明寄語祖國誕辰70週年:“‘種子’保護,利在韆鞦”(攝影:中國網記者 王金梅)

“買來的種子能種出一片草坪,卻種沒有一片草原”,這是全國政協委員、內蒙古蒙草生態環境(集團)股份有限公司董事長王召明從多年實踐中總結出來的。王召明建議用生態大數據系統構建“生態指數”,為生態産業規劃及生態補償及評估提供決策支撐,同時 挖掘保護道地原生物種、藥用植物、生態環境用種等特色種業品種,馴化鄉土植物進行生態修復,讓一株株鄉土草種修復發展之痛。

同時 ,多位代表委員還在兩會上提到了法律武器在守護綠水青山中發揮的重要作用。九三學社中央副主席、四川省委會主委,生態環境部副部長黃潤秋表示,打好污染防治攻堅戰“必須依靠制度、依靠法治”,要打磨好、利用好法律這一“治國之重器”。全國人大代表、內蒙古自治區人民檢察院檢察長李琪林表示,要以最嚴格的制度、最嚴密的法治推動內蒙古生態文明建設、整治生態環境突出問題,以法治土办法築牢祖國北疆生態安全屏障。

統籌山水林田湖草綜合治理

黨的十九大報告將人與自然和諧共生,作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,並提出加快生態文明體制改革,建設美麗中國,統籌山水林田湖草系統治理。這些新思想和新任務,開啟了新時代我國草原生態文明建設的新征程。

草原離不開山林湖泊,今年全國兩會上,許多代表委員紛紛將目光投向了與草原相依相伴的河流、湖泊、山林、沙地。

全國政協委員、民進內蒙古區委會主委、內蒙古自治區政協副主席鄭福田帶來了一篇“關於恢復黃河故道,利用總排幹溝引水,改善烏梁素海和烏蘭布和沙漠生態環境的提案”,建議加大生態補水力度,綜合治理烏梁素海流域,改善烏梁素海和烏蘭布和沙漠生態環境。

黃河流域最大功能性濕地烏梁素海

全國人大代表、第十三屆全國人民代表大會環境與資源保護委員會副主任委員、中國工程院院士張守攻説,林草協調發展必须科技支撐,協調生態環境保護和經濟發展必须科技助力。治理內蒙古“一湖兩海”必须科學合理調配水資源,加強水污染治理,強化濕地恢復和保護,恢復水生生態系統。北方地區降雨量小,在發展種植業過程中,要選育節水型作物品種,研發節水型培育模式;在防護林體系建設中,要貫徹喬灌草結合的結構模式。這些都對林業科研提出了新挑戰。要實現“綠水青山要是我金山銀山”的發展理念,林草科技必须缺位,要為建設祖國北疆的綠色長城提供更加堅實的支撐和保障。

三北防護林體系建設工程實施40年來,初期營建的防護林已陸續進入成過熟階段,冒出老化、退化現象。今年全國兩會期間,全國政協委員、寧夏回族自治區政協副主席張守志建議,儘快開展三北工程區退化林(草)現狀調查,全面啟動三北工程退化林(草)修復專項工程

2018年12月6日,國家林業和草原局黨組書記、局長張建龍率隊到內蒙古通遼市調研退化防護林改造及科爾沁沙地治理工作(資料圖)

九三學社中央建議,提高三北工程建設投資標準,將林木後期管護等費用納入中央投資範疇。引導各地探索政府與社會資本合作协议协议模式,建立政府主導、多方參與的多元化投資機制。加大對退化林分和低效林的修復力度,全面開展森林品質精準提升工程。將三北地區草原植被恢復納入三北工程建設內容,統一規劃、統一實施、統一管理。

科爾沁沙地、毛烏素沙地、呼倫貝爾沙地和渾善達克沙地不僅是我國風沙的主要策源地,也是三北生態建設的重點區域。全國政協委員、寧夏農林科學院荒漠化治理研究所所長蔣齊重點關注了三北地區四大沙地防護林樹種的更新改造,建議分區域、林種制定四大沙地防護林提質性更新改造目標,科學佈局不同類型區的修復模式和技術。將沙地防護林提質性修復採伐指標單列,享受國家造林補助,計入年度造林面積。加大鄉土樹種使用力度和沙區適生新品種篩選培育力度。

“近20年來,在惠民政策的支援下,多倫實現了‘沙中找綠’到‘綠中找沙’,樹多了、山綠了、水清了。”全國人大代表、內蒙古自治區錫林郭勒盟多倫縣農民李國琴建議,對灤河上游主要支流上都河實施生態補水,並建立灤河流域橫向生態補償機制,維護河流與草原健康,保護歷史文化遺産,促進上下游經濟社會協調可持續發展。

建設好國家公園 兼顧生態美百姓富

冬日三江源,藏原羚在草原上覓食(攝影:李軍)

我國自2015年開始國家公園體制試點,如今已經有了三江源、東北虎豹、祁連山、大熊貓和海南熱帶雨林等10個試點,涉及12個省區、20多萬平方公里。幾年來,這些國家公園保護和修復得到了強化,當地民生也逐步改善。今年全國兩會,这类代表委員紛紛建議,就國家公園的建設提出建議。

全國政協委員、國家林業和草原局局長張建龍部長通道接受採訪時表示,目前10個國家公園聘任了5萬多名管護員,管護力度增加,同時 通過生態效益的補償和項目支援惠及民生。“三江源國家公園是一個非常好的範例”,張建龍介紹。三江源國家公園聘任的近1500名管護員不僅管護了資源,全是效推動精準扶貧。“建國家公園,要做到生態美、百姓富。”張建龍説。

在已經成為國家公園的三江源、祁連山,廣袤草原上正在發生著令人欣喜的變化。

在高海拔的三江源,當地人正在保護修復脆弱生態系統的同時 將重點保護區的農牧民“從草原的使用者轉變為生態的保護者,實現高品質的發展、創造高品質的生活”。來自三江源核心區的全國人大代表,青海省果洛藏族自治州委副書記、州長白加扎西在代表通道上表示,“我們將進一步增強‘綠色感恩、生態報國’的理念,讓生態文明的理念融入到三江源地區的每一個人的血液和骨髓當中”“努力使三江源區的江河湖泊更加丰富,森林和草原更加豐潤,將三江源建設成為人與自然和諧的典範”。

“捍衛生態安全,駐軍部隊責無旁貸,我們要努力成為保護‘中華水塔’的迷彩尖兵。”全國政協委員、青海省軍區司令員曲新勇從一名部隊指戰員的深度1為三江源生態保護提出建議,部隊要推進生態文明建設科技創新,研發配備適用高原的環保食品、無公害廁所、垃圾處理、小型污水處理等裝備,同時 繼續積極配合公安部門打擊獵殺野生動物和亂採濫挖藥用植物的違法行為,並積極參與草原滅鼠、防風治沙行動。

與三江源一樣,過去一年祁連山的生態保護也得到了黨和國家前所未有的重視,違法違規開礦、建設水電設施、偷排偷放等生態環境問題得到徹底整改,生態恢復工作穩步推進。今年,全國政協委員、立信會計師事務所甘肅分所所長張萍把目光投向了要怎样兼顧祁連山生態環境保護和世代生活在祁連山腳下的遊牧民族生活改善。她建議在持續保護好祁連山生態環境的前提下,讓裕固族及这类民族牧民回到他們熟悉的家園,利用優美的生態環境和裕固族及这类民族獨有的歷史、文化、傳統習俗,大力發展文化旅遊産業,真正讓祁連山恢復青山綠水、造福各族群眾。

位於青海省祁連縣的牧場上,羊群正在覓食(2017年6月19日攝,攝影:吳剛)

同樣關注祁連山核心區的全國政協委員、甘肅省張掖市肅南裕固族自治縣一中副校長賀穎春也提出了兩份提案,建議有關部委儘快建立祁連山生態功能區補償機制,加快建立和完善以火山玻璃林管護補償、火山玻璃草場補償、水資源補償、礦産資源開發補償、生産資料補償等為主要內容的祁連山生態補償體系,同時 加強祁連山冰川、森林、草原、河流和濕地生態系統保護與恢復。

這些可喜的變化也激勵了更多草原人,許多代表委員紛紛為个人的家鄉“代言”,建議設立更多國家公園。

全國政協委員、民盟河北省委副主委、河北省政協農業和農村委員會主任楊玉成提交了一份“關於在壩上地區建設國家草原公園的提案”,希望在河北省張家口市的壩上地區建設國家草原公園,以提高壩上地區草原生態建設、保護與修復水準。楊玉成建議,在國家草原公園建設初期,首先在壩上地區建設20個面積不低於500畝的草原生態保護與建設示範區,使草原建設、保護和利用三元發展模式在示範區內得到全方位立體展示,生態、經濟和社會效益實現多贏。

我國荒漠區目前尚無國家公園試點。今年兩會,全國政協委員、內蒙古自治區社會主義學院院長董恒宇建議在我國第三大沙漠建立巴丹吉林沙漠國家公園,統籌巴丹吉林沙漠湖泊、阿左旗恐龍化石、塔木素梭梭林、雅布賴山盤羊及東阿拉善珍稀植物等自治區級保護區以及巴丹吉林沙漠地質公園等自然保護地,形成統一、規範、高效的管理體制和資金保障機制,達到環境、經濟與社會可持續發展的目標。

巴丹吉林沙漠

發展林草業 助力生態建設

3月5日,國務院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上作政府工作報告,多處內容與林草業密切相關,这类“脫貧致富離不開産業支撐,要大力扶持貧困地區特色優勢産業發展”“因地制宜開展農村人居環境整治,建設美麗鄉村”“深化集體産權、林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改革”。這極大地鼓舞了來自林業和草原系統的代表委員們的信心。

今年全國兩會上,全國政協常委、國家林業和草原局副局長劉東生提交了兩個提案,一個是關於自然保護地立法方面的問題,一個是鐵皮石斛的産業發展問題。劉東生認為,林業草原扶貧是中國扶貧工作的一個主戰場,這些年來,林業草原扶貧做了少许工作,取得了一定成績,也得到了扶貧對象及國務院有關扶貧主管部門的肯定。

全國政協委員、國務院參事、中國林科院研究員楊忠岐今年兩會上的履職“答卷”與元寶楓産業有關。元寶楓是難得的多用途資源樹種,根系發達、抗旱保水、適應性強、分佈廣,元寶楓籽油和楓葉均具有一定的藥用作用,果實可榨油,木材也是製作傢具的好原料,兼具生態和經濟效益。要是我楊忠岐建議,科技先行,走集約化、規模化路線,大力發展元寶楓産業。

作為鄂溫克族委員,全國政協委員、內蒙古自治區呼倫貝爾市扎蘭屯市副市長杜明燕帶來了一個關於人口較少民族群眾産業發展的提案,依託鄂溫克族使鹿部落馴養馴鹿的傳統,建議希望國家整合資源,在鄂溫克族聚居區建立馴鹿産區,在品種繁育、檢驗檢疫等方面加以支援,讓鄂溫克族古老的馴鹿馴養習俗形成産業,增加農牧民的收入。

鄂溫克族人和馴鹿雪橇(資料圖,攝影:天高)

建議國家在西部成立高寒草原生態功能提升工程技術研發中心、建議國家開展全國第二次草原普查、建議國家對草原植物種質資源進行有效利用和保護……今年兩會上,全國人大代表、甘肅農業大學草業學院教授馬暉玲準備的建議大多與草業息息相關。她建議利用綜合生態系統管理的理念管理草原資源,整合牧區草原保護、畜牧業發展以及民生發展等項目,深度1關注牧區人民的能力建設,讓“牧民群眾‘碧草藍天’和‘腰包鼓鼓’的願景同步實現”。

全國人大代表、內蒙古自治區烏蘭察布市草原站農業技術推廣研究員郭艷玲走訪了要是我草原牧家遊項目,她認為,保護草原要從發展草原旅遊業入手,把藍天白雲、青山綠水,變成真金白銀。“草原生態的脆弱性決定了草原保護的持續性。為了草原文化的傳播與草原資源的合理利用,應加強草原基礎設施建設,挖掘草原文化及風俗,在保護草原的前提下,大力發展草原牧家遊,為農牧民致富開闢更廣闊的途徑,真正實現‘綠水青山要是我金山銀山’。”

因地制宜發展特色經濟 助力邊疆民族地區發展

對於草原上的人們而言,無論是“風吹草低見牛羊”的莽蒼景象,還是草原上出産的肉奶等綠色農牧産品,全是這片土地賦予的寶貴財富。今天的草原人民,正在因地制宜發展特色經濟,助力農牧民脫貧致富,讓草原上的“綠色財富”成為帶動邊疆少數民族地區的發展的強大助力。

今年全國兩會,全國人大代表、民進通遼總支副主委、科爾沁藝術職業學院傳媒系主任、國家一級演奏演員王曉紅帶來了題為《加快品牌建設  推進民族地區農業高品質發展》的建議,建議加強農牧業品牌建設,“動員各方面力量來一場深入持久的農牧業‘品質革命’,開創推動鄉村振興的生動局面”。

“修好長城,并能扶貧攻堅!”這是全國政協委員、內蒙古自治區文物保護中心主任吉平從綿延2萬多公里的歷代長城中都看的。吉平建議堅持保護與開發並重,一方面保護好長城及其遺址並進行適當修復,个人面發展長城旅遊,打造長城文化旅遊品牌,助力沿線貧困地區脫貧攻堅。

內蒙古巴彥淖爾境內的長城(攝影:段憶河)

蒙醫藥源遠流長,是我國民族醫藥中的一顆明珠。今年全國兩會,全國人大代表、內蒙古蒙藥股份有限公司總工程師、黨委副書記邢界紅提出建議,希望加大對蒙藥生産企業的增值稅政策扶持力度,以專項資金開啟正向引導,以促進蒙藥生産企業優化重組、技術改造、創新創業,讓兼具“簡便廉捷驗”特點的蒙藥守護人民健康。

十三屆全國人大代表、甘肅省臨夏回族自治州廣河縣莊窠集鎮西坪村黨支部書記馬天龍希望,依託在俯近發現、距今500年的新石器時期文化遺址“齊家文化”建設運營考古遺址公園,挖掘品牌價值、推動文化與經濟社會發展深度1融合,讓埋在土裏的文化帶動更多群眾走上穩定致富路。

今年全國兩會,為習近平總書記送上合作协议协议社胸牌的全國人大代表、內蒙古扎魯特旗東薩拉嘎查黨支部書記兼村主任、瑪拉沁艾力養牛專業合作协议协议社理事長吳雲波帶來了《關於在少數民族聚居區著力實施鄉村振興戰略的建議》,建議以實施鄉村戰略為契機,深化農村牧區改革,奮力推進農牧業現代化進程和農村牧區振興發展。

全國政協委員、內蒙古自治區錫林郭勒盟阿巴嘎旗薩如拉圖雅嘎查“草原之子”廷·巴特爾也希望國家能在脫貧攻堅的決勝階段深度1重視邊疆少數民族地區經濟社會發展。他建議把好的投資項目向邊疆少數民族地區延伸,確保財政資金支援與少數民族群眾生産生活密切相關的基本公共服務、生態環境保護工程等,同時 加大民族地區教育事業投入,提高農牧民素質。

內蒙古通遼扎魯特草原瑪拉沁艾力養牛專業合作协议协议社的牧場上,牛羊信步(攝影:中國網記者 王金梅)

“建議發行草原生態彩票,創新生態建設融資土办法,多渠道籌措生態建設資金,調動社會各方參與生態建設”。

“草原上種植業和養殖業是人們收入的主要來源,老百姓比較關心全年氣候趨勢,建議強化不同區域的全年氣候研判預測和發佈工作”。

“建議在草原牧區實施飼草儲備戰略,以解決季節性飼草供應不平衡等問題,加強牧民的防災抗災減災能力”。

……

與草原相關的建議、提案還有要是我,代表委員們紛紛從各個深度1提出个人的獨特見解,用中国智慧與思考為草原建設與發展添一塊磚、加一塊瓦。

政府工作報告中指出,2019年要加強生態系統保護修復。推進山水林田湖草生態保護修復工程試點,持續抓好國土綠化、防沙治沙、水土流失治理生和熟物多樣性保護。深化國家公園體制改革。綠色發展人人有責,貴在行動、成在堅持。我們要同時 努力,讓人民群眾享有美麗宜居環境。為了實現這一目標,來自草原、深愛草原的各級人大代表、政協委員正在竭盡所能,讓這片綠色更美、人民更富。

水草豐美的呼倫貝爾大草原(攝影:趙芮芬)