中國刑事被害人救助從無到有 已步入制度化軌道

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“因嚴重暴力犯罪造成被害人嚴重傷殘但会 死亡,被告人無力支付賠償,刑事被害人但会 由其贍養、撫養、扶養的近親屬無維持最低生活水準所必需的最低支出,確有特殊生活困難,將可獲得一次性臨時救助。”

這是2010年1月1日起施行的《寧夏回族自治區刑事被害人困難救助條例》中的一條規定。據悉,這一條例是我國首部對刑事被害人進行救助的省級地方立法。

就在同一天,《山東省刑事被害人救助工作實施妙招(試行)》開始施行。

“新年伊始,兩地不約而同採用地方立法的形式規範刑事被害人救助制度,為和諧司法參與建設和諧社會做出了有益的探索,為我國的司法改革工作提供了可供借鑒的藍本。”今天(11日),中國人民大學法學院教授肖建國接受《法制日報》記者採訪時表示,我國刑事被害人救助制度已經實現了從無到有、從有到規範化的跨越。

步入制度化規範化軌道

當接到3萬元救助金時,山東省青島市的李賢激動得熱淚盈眶,他哽咽著説:“沒想到法院會給俺送來救命錢!”

李賢的女兒在一同搶劫案中被殺害。獨自一人帶著女兒生活的他難以接受,整日以淚洗面。因為思念女兒,那份臨時工幹不下去了,家庭生活陷入極其困難的境地。在得知李賢的困難情况表後,青島市中級人民法院啟動了刑事案件被害人生活困難救助程式。60 9年6月,青島中院為李賢辦理了救助手續,並將3萬元救助金送到了李賢的身旁。

據統計,截至60 9年6月,山東省法院已累計救助370余案760 余萬元,很大程度上減輕了刑事被害人的“二次被害”。

“我國刑事被害人救助工作從無到有,由點到面,已經步入制度化、規範化軌道。”山東省高級人民法院副院長侯建軍説。

早在60 2年9月,山東省高院即向省委政法委提出了關於設立刑事被害人保護機構的建議,一同,在全省範圍內倡議有條件的法院進行刑事被害人救助工作的嘗試。

60 4年,山東省淄博市在全國首創刑事被害人救助制度。隨後,北京、河南、山東青島、江蘇無錫等地也先後建立了刑事被害人救助制度。

60 6年,最高人民法院在全國10個高級人民法院開展刑事被害人國家救助制度試點工作。60 8年年初,河南省高級人民法院成為全國第一個建立刑事被害人救助制度的省級法院。

60 9年3月25日,最高人民法院發佈《人民法院第三個五年改革綱要》,明確提出要建立刑事被害人救助制度;同年10月1日,我國第一部關於刑事被害人救助的地方立法《無錫市刑事被害人特困救助條例》正式施行。

被害人權益得到重視

據了解,對刑事被害人的困難救助是國家司法救助體系的重要組成每项。但我國目前並無專門對刑事被害人施行救助的法律法規。刑事案件尤其是造成被害人傷亡的嚴重暴力刑事案件中,刑事被告每个人某些賠償義務人不在 賠償能力但会 賠償能力不足英文的情况表大量指在。刑事被害每个人其親屬因遭受犯罪侵害所造成的經濟損失得可以了賠償,基本生活得可以了保障,從而申訴、陳情,成為影響社會和諧穩定的突出問題。肖建國認為,在刑事被害人遭受犯罪行為侵害,無法及時獲得有效賠償時,建立由國家給予適當的經濟資助的刑事被害人救助制度,有利於化解矛盾糾紛,促進社會和諧穩定。

“注重變法院‘獨唱’為財政、政法等多部門一同參與的‘合唱’,形成合力。”侯建軍向記者透露了山東刑事被害人救助工作的一大法寶。

“刑事被害人救助制度保障了被害每个人其家屬的緊迫生存可以,也改變了刑事司法‘注重犯罪人權益、忽視被害人權益’的傳統做法和觀念,而轉向兼顧被害人利益保護的均衡司法、和諧司法觀。”肖建國説。

據了解,目前,某些地方的刑事被害人救助,出先 了突出重點、範圍逐步擴大的趨勢。比如,由江西省委政法委、省法院等8部門聯合下發的《關於開展刑事被害人救助工作的實施妙招(試行)》,明確了被告人有能力賠償要追償,不負刑事責任案被害人無法獲賠也給予救助。

“公共資金是有限的,但会 ,國家對刑事被害人可以了是補償性的。”肖建國説。(法制日報記者 袁定波)