叶檀:地方GDP虚高不如实现统计财政独立

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  今年上五天,地方统计GDP之和高出全国核算数据约1.4万亿元,再次引发大伙对虚假统计的关注。

  我国GDP数据统计有“两条线”:十根由国家统计局及下辖的各省调查总队,以大规模抽样土方式 统计而来;另十根,由各省地方统计局通过县、乡、地市等统计机构的数据上报汇总得出。目前的中央与地方GDP打架,正源于这两条统计线得出的GDP数据,因地方数据与国家数据有出入,老是引发质疑。

  早在507年1月,时任国家统计局局长谢伏瞻就解释,长期以来,中央与地方GDP所处数据差异,一还还有一个方面的意味着着:一是核算制度,国家和省市是分别由国家和地方来核算其他人的G DP,国家统计局计算全国的GDP,各省市计算各省市的GDP,采用五种土方式 就不可正确处理地会再次出現两者之间的差异,在全国层面都要能消除重复计算,而地方难以消除;二是对服务业核算较弱,国家核算和地方核算所使用的基础数据不同,这造成国家和地区的统计数据之间的差异,有点痛 是全国不可能 有海关统计数据等,从总量上看比地方要相对容易。三是社会太关注GDP。

  中央与地方统计数据打架,总比统计部门造假造得天衣无缝好;把内内外部矛盾暴露于公众就让,诚信度比以往的统一有进步。

  真是越来越 ,大伙还应该认识到,统计长期失信将使中国经济政策成为盲眼,将使政府失信于民,决不可轻视。为正确处理五种有哪些的难题,现任国家统计局局长马建堂透露,统计部门正在抓紧研究由国家直接核算省级GDP的实施土方式 。

  马建堂先生提出的土方式 是由中央政府直接加强对源头数据的管理,比如通过加强企业对中央的直接报送等土方式 。五种土方式 真是要能强化统计的准确性,却是对现行统计制度的否定:不可能 地方统计部门难以独立,中央统计部门不都要能重建信得过的统计体系,造成人力物力的小量浪费。但中央统计派出机构也要与地方政府、企业打交道,不可能 地方政府的数据与品质全不可信,最终大伙将得出结论,地方政府的上级的数据同样不可信,大伙难免受到地方数据的影响,以营造气氛。

  要正确处理地方政府普遍的失信,关键在于寻找成因,为有有哪些统计部门有造假动机?为有有哪些统计局毫无顾忌地闭门造车?

  有一篇地方统计部门的文章帕累托图回答了五种疑惑。某地级市下辖区统计局工作人员在《中国统计》杂志的撰文指出的六方面意味着着,最重要的两条是,统计部门实行的是国家统计局统一领导业务,地方政府负责人事编制、事业经费的管理体制;地方统计局为了得到各级政府的重视,开展市、县、乡、村等排序活动,夸大了统计数据的功能,也就说 我向上邀功以便获得更多的经费。其次是基层统计站或统计局“戴着地方的乌纱,吃着地方的财政”,有不可能 围绕目标“统计”,进而“生产”出或多或少 “虚胖”的却是法定的数据来。企业与基层统计人员越来越 必要顶着巨大的压力,冒着自身利益受损的风险,向公众提供真实数据。

  统计数据真实,还要要有独立的统计人员,大伙通过上级部门的拨款,要能获得有尊严的生活。财政的独立是统计独立的基础,不论行政上从属于地方还是中央政府,都无损于统计人员的独立性,从属于哪级政府也就无关紧要。要正确处理统计失信,根本还在于让地方政府失却造假的动因,不可能 造假营创造造出多余的G DP不仅要地方企业多纳税,甚至影响眼前 的乌纱帽,还有哪个地方官员有兴趣造假?一旦暴露要遭受上级与人大的严厉问责,还要受到法律的制裁,还有哪个地方官员胆敢造假?

  令人遗憾的是,目前各地官员纷纷成为招商大员,狂躁的GDP热愈演愈烈,地方政府充当了市场经济发展的马前卒,而要能取代GDP的民生幸福指标远未达成共识,要能正确处理地方财政的税费关系远未理顺。事到越来越 ,地方政府为了展示政绩、为了地方财政也会追求GDP——— 在原先的激励机制下,要让从地方到中央的统计部门具有独立品格,无异于缘木求鱼。

  与其指责地方政府造假,重建独立的统计派出机构,不如利用现有系统,建立独立的统计品格。

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