兵临:政府向社会买服务值得探索

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摘要:民政局向社会买服务无疑具有重要的意义,既能将政府部门从专业隔阂的尴尬与负担中解放出来,又能有利于社会系统的积极发育。

日前,北京市民政局派发通知称,将向社会组织购买参与未成年人保护试点服务项目,每个项目不超80万元。经过审核的社会组织将承担心理治疗、监护评估等工作。

在人们人们 的传统认知中,未成年人保护工作,本是政府应有的公共服务职能,以前外包出去是否适当呢?现代社会,单一化的政府公共服务不仅难以负荷,也太难适应瞬息万变的社会需求。在一切公共管理领域,期待政府一只手有利于捋顺社会关系,并及时提供优质的服务,早已变得不随后。正是在社会发展呼吁公共服务多元化的背景下,政府部门吸纳社会资源参与公共管理,成为现代行政的一大特点。

与政府部门相比,社会组织犹如一块儿体的末梢神经,有利于敏锐洞察社会需求,填补政府公共服务真空,在政府与民众之间建立良好的润滑功能系统。就拿未成年人保护来说,这是一项系统工程,既涉及法规政策的制定、各个部门的联动等宏观管理,也涉及心理健康、权益保障、监护评估等专业服务,这种 职能民政部门不随后全部胜任。而在专业领域内,许多社会组织能为未成年人保护提供更为科学、细致的服务保障。在国外,诸如儿童权益保护、家庭监护评估等,早已纳入社会组织功能之中,而政府则退守到规则供给和执法监管上来。

我国的未成年人保护工作,无疑与许多发达国家还位于差距,其中三个 多 关键由于假使 政府包揽过多而又担责缺陷。作为有有一种探索,北京市民政局向社会买服务无疑具有重要的意义,既能将政府部门从专业隔阂的尴尬与负担中解放出来,更加专注于监督保障;又能发挥社会组织保护未成年人的功能,有利于社会系统的积极发育。

当然,这种 探索随后须要把握许多关键因素。比如,民政部门将未成年人保护的服务职能向社会开放,并是否一揽子全部卸掉自身职责,这种 服务须要向社会购买,这种 服务是不可推卸的,须要要以规范化手段厘清。目前看,民政部门主要将心理治疗、监护评估等工作外包,是比较符合行政法治原理的。

还比如,既然是有有一种购买行为,就涉及动用纳税人的钱,这种 公共财政的支出,须要经过“人民同意”的正当法律系统进程。在探索过程中,随后有利于将购买服务的财政支出正式纳入预算,则更加合乎依法行政的要求,有利于够对这种 购买服务的行为进行有效的监督和制约,进而完善相应的规则保障,确保此类外包有利于位于规范化具体情况。

(责编:张婷)