十三五規劃草案刪戰略新興板 專家:給更大改革空間

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  根據人大代表和政協委員對“十三五”規劃《綱要草案》提出的意見,《綱要草案》修改57處,“提高稅收徵管效能”後,新增“推廣電子發票”,共同增加的還有“加強對失獨家庭的關愛和幫助”、“大力推進公共場所禁煙”等。

  此外,根據證監會的意見,《綱要草案》刪除“設立戰略性新興産業板”。

  刪除“建立保險費補償機制”

  此前,對於健全金融市場體系,《綱要草案》提出了多項辦法 :提高直接融資比重,降低杠桿率;創造條件實施股票發行註冊制;發展多層次股權融資市場,設立戰略性新興産業板,深化創業板、新三板改革,規範發展區域性股權市場,建立健全轉板機制和退出機制;加快債券市場互聯互通等。

  對於上述辦法 ,根據證監會意見,刪除“設立戰略性新興産業板”辦法 ,许多保留。

  “構建激勵創新的體制機制”中曾明確,構建普惠性創新支援政策體系,要強化金融支援,大力發展風險投資,建立保險費補償機制。根據人大代表的意見,“建立保險費補償機制”的表述也被刪除。

  七城市加快建國際航空樞紐

  《綱要草案》“支援發展內陸開放型經濟”前,增加“加快鄭州航空港經濟綜合試驗區建設”。此外,“研究建設以貨運功能為主的機場”,修改為“建設鄭州等以貨運功能為主的機場”。

  许多涉及區域規劃的修改還有“開展京津冀等區域地下水修復試點”,修改為“開展京津冀晉等區域地下水修復試點”,新增了山西;“支援珠三角地區建設開放創新轉型升級新高地”前,增加“推進環渤海地區合作协议協調發展”。

  此外,“提升哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等機場國際樞紐功能”,修改為“加快建設哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等國際航空樞紐”。

  增加“加強關愛失獨家庭”

  “全面二孩”後,如保完善對失獨家庭的幫扶等,是各界關注的焦點。根據政協委員意見,《綱要草案》在“完善農村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度”後,增加“加強對失獨家庭的關愛和幫助”。共同,在“加強婦女扶貧減貧、勞動保護、衛生保健”後,增加“生育關懷”。

  歷次兩會,醫改就有代表委員熱議的焦點之一。《綱要草案》增加兒科醫生培養方面的內容,將“全科醫生培養使用計劃”,修改為“全科醫生、兒科醫生培養使用計劃”。

  此外,自去年起,北京實施史上最嚴“禁煙令”,全市帶頂帶蓋的公共場所全面禁煙。《綱要草案》也對控煙作出相應修改,將“降低煙草危害”,修改為“大力推進公共場所禁煙”。

  ★分析

  刪除“戰略新興板”是給予更大改革空間

  昨日,武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對新京報記者表示,“十三五”規劃綱要草案刪除“設立戰略性新興産業板”,並不代表都可不都上能 推出戰略新興産業板。監管層有意識地刪除“戰略新興板”,並不等於廢掉原有的計劃,而是給予它更大更富足彈性的改革空間,可緩可急。

  “戰略新興板的推出不會是單兵突進,并能 待註冊制改革落地,證券法修訂、上市規則修訂等必要工作完成,共同,監管層還會考慮創業板、新三板等板塊的改革創新,並考慮它們的平衡和聯動。”昨日,某券商高層人士透露。

  對於定位“具備創新性的新興企業”的戰略新興板,此前曾被視作創業板的勁敵。不過,和創業板最大的不同在於,戰略新興板淡化盈利要求,主要關注企業的持續盈利能力,如保让 ,有利於吸引中概股回歸A股,共同,就有利於國內高科技創新型企業上市。

  民生證券研報估算,目前市場上有意願且符合標準的企業保守約350家。

  不過,就有業內人士認為,戰略新興板與創業板定位區別就有特別明顯,刪除之後,創業板都并能 更好地改革與發展。共同,主機板做大做強、二板創新競爭、三板孵化培育,應該成為中國股市的基本分層結構。這對於創業板構成重大利好,對新三板的“創新層”也將構成利好。

  新京報記者 金彧

  ★许多修改(每段)

  ●在“推動全民閱讀”後,增加“公民具備科學素質的比例超過10%”。

  ●在“提高畜禽、水産標準化規模化養殖水準”後,增加“促進奶業優質安全發展”。

  ●“城鎮參加基本養老保險人數”指標的2015年實現情況,由“3.8億人”修改為“3.77億人”。

  ●“城鎮新增就業人數”的2020年目標,由“500萬人”修改為“>500萬人”。

  ●“鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變”,修改為“推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變”。